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中国特色新型社会智库建设的顶层设计
来源：中国网 | 2017-02-09 08:39
梁启东 辽宁社会科学院副院长
建设中国特色新型智库，既要重视官办智库建设，也要重视社会智库建设。2月6日中央全面深化改革领导小组第三十二次会议审议通过了《关于社会智库健康发展的若干意见》，这是中央高层决策机构第一次对社会智库进行谋划、研究，《意见》是中国特色社会智库建设的顶层设计，明确规范和引导社会智库健康发展的思路，这些都为新形势下社会智库建设指明了方向，必将对全国的社会智库建设起到重要的指导作用。
中国特色的新型社会智库的基本属性
在我国，“社会智库”是在“民间智库”的基础上演变而来的，但它与国外的社会智库及原来的“民间智库”有着不同的、创新了的内涵。2015年中办、国办的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，提出“社会智库是中国特色新型智库的组成部分”，把社会智库纳入到中国特色新型智库建设体系中。
中国特色的社会智库，除了有一般性的社会智库、民间智库所具有的经费自筹、以公益性为导向、第三方立场、非营利性属性、为政府和社会提供思想产品的特点以外，还有着自己的属性。我们所要建设的社会智库，必须是属于中国的智库，而不是属于其他国家或被某些国家或国际组织掌握的非政府组织。一方面，中国特色的社会智库应该具有政治属性，它是社会主义性质的智库机构，它的发展要符合中国特色社会主义实践的要求，所以中央深改组会议突出强调“要坚持用党的理论和路线方针政策引领社会智库建设”。另一方面，中国特色的社会智库要牢牢扎根中国，融入国家经济建设和社会发展大局，“坚持把社会责任放在首位，紧紧围绕党和政府决策的重大课题开展咨询研究”。
当前，我国进入了协调推进“四个全面”的新时期。全面建成小康社会进入决定性阶段，全面深化改革进入了攻坚期，改革发展稳定的任务艰巨繁重，需要应对、破解问题的复杂性艰巨性前所未有，迫切需要大力加强具有中国特色的社会智库建设。
中国特色的新型社会智库的功能定位
对国内来说，社会智库具有决策咨询功能。围绕推进国家治理体系和治理能力现代化目标，各类社会智库积极参与党委和政府的科学民主依法决策，出现实性强、操作性好、公信度高、影响力大的创新性理论观点和决策研究成果，为党委和政府的决策出主意、出好主意、出管用的主意，以科学咨询支撑科学决策，以科学决策引领科学发展。社会智库与官方智库相比，不足在于权威性不足、公信力不强、影响力不大。社会智库要站位高、立意高，善于从国际视野和全国大局的高度来观察和研究问题，拿出有创见性的成果。对国际来说，社会智库具有提升“软实力”功能。
在信息化时代，当今世界的竞争是综合国力竞争，竞争的要素不仅仅体现于经济、科技等“硬实力”方面，更多地体现在以思想、观念、文化和智库等为核心的“软实力”方面，而作为创新思想的源泉，智库正成为各国“软实力”竞争的新焦点。顺应中国大国崛起进程，通过国际学术交流和咨询服务，树立好中国形象、宣讲好中国故事、传播好中国声音，传递中国的思想和主张，进一步增强中国软实力。对地方来说，众多是地方社会智库，以调查研究、咨询服务、区域规划、专业服务为基本功能，以理论宣传、科学普及、智力开发为配套门类的体系，对于推进地方治理体系和治理能力现代化，有着更为重要的现实意义。
中国特色的新型社会智库建设的路径选择
一要针对民间优势、“非官方”特点，有所为有所不为，开展那些全局性、战略性、前瞻性、系统性、综合性的研究。实现错位发展；二要始终把加强专业和学科建设、打造优长和特色研究领域作为主线，进一步整合资源，优化布局，形成重点突出、特色鲜明、结构合理的学科体系；三要加强人才队伍建设，凝聚一批学风正、学术造诣深、有大局意识、有较高知名度的人才，养一批年轻的研究中坚；四要提倡“走出去”“走下去”，强化调查研究，在社会实践中获得营养，开展“政策型”调研、“民意型”调研和“参谋型”调研，提高智库成果与党委、政府中心工作的“贴近度”；五要改变社会智库过分“散”“乱”的管理格局，创新管理方式；六要拓展社会智库参与决策服务的有效途径，优化社会智库发展环境，促进中国特色的新型社会智库健康发展。