日期:2012-6-20
2012年6月14日，辽宁社会科学院经济研究所张万强副所长参加了辽宁省政协十届十八次常委会议，并在会议上做了“促进转移支付成为缩小居民收入差距的主导力量”的主题发言。
张万强指出，转移支付作为弥合城乡和不同地区财政收入差距的工具，理应起到缩小居民收入差距的作用，但从辽宁来看，转移支付不但没有缩小居民收入差距，反而扩大了居民收入差距。造成这种现象的原因包括转移支付明显向高收入者倾斜、居民获得的转移支付总量与市县地方政府财政收入状况密切相关、城乡分割的不公平的再分配制度导致城乡居民获得转移支付的差距持续扩大、没有建立起以基本公共服务均等化目标为导向的转移支付体制等。张万强建议加大国家和省级政府统筹公共服务的能力，以缓解基层政府由于财力的差异导致的对居民转移支付的差距；提高民生支出占财政支出的比重，建立基本公共服务均等化目标，推进经济建设型财政向公共服务型财政转变；优化制度设计，保证更多转移支付流向落后地区。
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