核心提示

习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上发表重要讲话强调，“要以发展现代化大农业为主攻方向，加快推进农业农村现代化。”这为东北推进农业农村现代化指明了方向、增强了信心、注入了动力。我们要牢记嘱托，坚持以发展现代化大农业为主攻方向不动摇，坚决扛稳扛牢首要担当，切实保障国家粮食和重要农产品的供给安全，全力推动农业强省建设。

推动现代农业体系建设

构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，是现代农业建设的重要内容和举措。构建现代农业“三大体系”是发展现代化大农业的根本途径，是保障国家粮食和重要农产品供给安全的必然要求，对于推动农业现代化，提升农业质量和效益，具有重要意义。全面构建现代农业“三大体系”，主要集中推进以下几个方面：

一是推动以“大产业、大服务”为核心的现代农业产业体系的发展。“大产业”就是要压紧压实粮食安全责任，在保障粮食和重要农产品稳定供给的基础上，以市场为导向，调整优化我省各地农业产业结构和区域布局，促进粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、农村一二三产业深度融合发展。此外，还要重点建设优势特色产业集群、延伸产业链条、培育壮大乡村产业新业态、大力培育创建“一村一品”示范村镇、农业产业强镇、现代农业产业园和农业现代化示范区等。“大服务”就是要不断完善农业社会化服务体系，提升农业社会化服务水平。包括培育多元化的农业社会化服务主体，鼓励各类农业社会化服务主体积极创新服务方式，为小农户提供各种优质服务，诸如代耕代种、代管代收以及农业科技、农业金融、农业保险、农业信息等服务内容。

二是推动构建以“大农机、大科技”手段的应用为主要内容的现代农业生产体系。用现代物质装备武装农业，用数字技术、信息技术等服务农业，强化实施高标准农田建设和现代农业水利工程、实施山地农机化工程、实施智慧农业建设工程和农业绿色发展工程等，不断提高我省农业的机械化、科技化、信息化水平，从而使农业现代化生产基础不断夯实。

三是不断完善农业现代经营体系。在适度规模经营的基础上，加快培育家庭农场、龙头企业、合作社、种植大户等新型规模化农业经营主体，发展股份合作农业、农业产业化经营等多元化的农业经营方式，提高现代农业组织化程度。

全面推进黑土地保护工程

如何保障未来黑土地粮仓，事关国家粮食安全和重要农产品生产根基，已成为国家发展战略中的重大问题。东北地区是世界三大黑土区之一，辽宁黑土区面积近2800万亩，占全省耕地面积的37.8%。因此，如何采取有效措施切实把黑土地保护好、利用好，直接关系到我省粮食和重要农产品生产根基是否牢固。我省全面实施黑土地保护工程应着力推进以下几个方面：

一是大力推进高标准农田建设，让越来越多的农田变良田。在高标准农田建设规划上要重点向典型黑土区、制种田、“两区”和永久基本农田布局，突出“集中连片、整村推进”原则，逐步实现整乡、整县全覆盖，并做好与国土空间总体规划、水利设施和灌区规划的衔接，加强跨区域统筹，实现配套设施共用共享。

二是深入推广黑土地保护性耕作，提升黑土地力。大力推广秸秆覆盖还田、轮作休耕、免耕少耕等保护性耕作新模式；大力开展循环农业和坡耕地水土流失治理等试点工作，支持退耕还林还草还湿和防护林建设。

三是强化黑土地保护以及高标准农田建设的科技支撑。加大科技攻关投入，做好高标准农田建设与土壤“三普”、农业关键核心技术攻关等重大项目计划的有机衔接。

四是加大对黑土地保护的财政支持力度，保障我省黑土地可持续发展。成立有关黑土地保护的专项基金，推进针对秸秆还田、施用有机肥、轮作休耕等模式的激励政策，并适当提高补贴的力度。

全面实施种业振兴行动方案

种业被称为农业的“芯片”，种业振兴为“国之大者”，为国家粮食安全和重要农产品供给的源头保障。辽宁作为农业大省、农作物育种大省，肩负为“中国饭碗”贡献更多优质粮的重大责任。为此，我省要把种业振兴摆在现代化大农业发展的重要位置，集中力量破难题、补短板，努力建设种业强省，实现种业科技自立自强、种源的自主可控。围绕种业振兴发展，未来应突出抓好以下三个方面：

一是全面加强我省种质资源保护利用。种质资源是国家重要战略资源，当下要全面摸清我省种质资源家底，加强农业种质资源库建设，确定一批省级种质资源保护单位。推进农业种质资源共享利用平台建设，切实把我省种质资源优势转化为产业优势。

二是加大我省种源“卡脖子”技术攻关，全面提升我省种业自主创新能力。聚焦水稻、玉米等优势项目，实施关键核心技术攻关。在畜牧、果蔬方面，着力突破“卡脖子”技术。坚持常规育种与生物育种有机结合，着力培育一批特色优势突破性新品种，强化种业科技成果推广应用。切实把辽宁种业创新优势转化为维护国家粮食安全与重要农产品供给的具体行动和实际能力。

三是大力培育有核心竞争力的种业主体，提高种质种业创新水平。支持综合实力较强的企业做大做强，实施现代种业提升工程，打造有影响力的种业领军型企业和特色优势企业，积极推进校企深度合作，促进种业企业持续健康发展。

加快食品工业大省建设

习近平总书记强调，要树立大食物观，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源。大食物观是粮食安全观念的战略性转变和历史性演进的体现，是中国粮食安全战略的重要组成部分。其目标是在确保口粮安全的前提下，不断拓宽食物供给种类，提升国民营养健康水平。我省要积极探索拓展食物来源、丰富食物品种的有效路径，大力发展农产品加工，尤其要加快食品工业大省建设，实现农业全产业链式的大发展，建设国家稳定可靠的食物供给基地。

一是我省要在坚持以粮食生产为基础的前提下，全方位开发耕地、森林、江河湖等资源，拓宽植物动物微生物等食物来源，打造粮经饲、种养加和农林牧渔协调发展的食物生产体系。

二是大力发展农产品加工业，加快食品工业大省建设，建设国家稳定可靠的食物供给基地。根据《辽宁省食品工业大省建设规划（2023-2027）》，大力推进食品产业集群化、预制化发展。大力构建“辽字号”品牌体系，提升食品工业质量和标准。

三是我省要根据整个国土资源统筹农业资源配置，坚持在保护好生态环境的前提下，宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林，促进农业生产体系结构优化、均衡供给、可持续发展。

建设宜居宜业和美乡村

新时代全面实施乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村是推动我省农业农村现代化，实现农业强省建设的一项重大而紧迫的战略任务。全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村要做好以下几个方面：

一是高标准实施推进《辽宁省推进乡村建设行动实施方案》，加快建设宜居宜业和美乡村。持续改善乡村基础设施和公共服务，大力改善水、电、路、网及文化、养老等公共设施，确保把乡镇建设成为服务农民的区域中心；指导推动有条件的地方全域全要素编制村庄规划，因地制宜界定乡村建设规划范围；大力实施数字乡村建设、村级综合服务设施提升等工程，全面实施农村人居环境整治提升五年行动等主要内容。

二是高质量推动县域经济发展。促进村民就近就地就业是和美乡村创建的前提。要充分发挥县域在畅通国民经济循环、推动城乡融合发展上的重要作用。要坚持强县与富民相统一、改革与发展相结合、城镇与乡村相贯通，建立健全大中城市带动县域发展、县域促进大中城市繁荣的利益共享机制，不断提高人民生活品质。

三是全面深化农村各项改革。稳慎推进农村宅基地制度改革试点、深化农村集体经营性建设用地入市试点，巩固农村集体产权制度改革成果，大力发展新型农村集体经济，破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒等。

（作者单位：辽宁社会科学院）

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