提升“软实力” 要靠“硬措施”
——访辽宁社会科学院副院长、研究员梁启东

      “营商环境作为竞争‘软实力’，重要性日益凸显。”辽宁社会科学院副院长、研究员梁启东认为，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上，着眼国家发展大局，立足实现东北全面振兴，明确提出了6个方面的要求，第一个就是“以优化营商环境为基础，全面深化改革”，充分说明营商环境的重要性。
       “下好营商环境这步‘先手棋’，已成为区域经济发展决定因素之一。实践证明，哪里发展环境好，哪里就会形成强大的人流、物流、资金流和信息流，就会形成优势明显的洼地效应，促进经济快速发展;哪里发展环境差，投资者就会望而却步，经济发展就会受到影响。”梁启东说，营商环境好坏，直接决定一个地区经济发展的速度和质量，直接关乎市场主体的成长、各类人才的创新创业和人民群众的切身利益。尤其是当“要素红利”逐渐让位于“创新红利”、“政策红利”逐渐让位于“制度红利”，营商环境的重要价值更加凸显。
       梁启东认为，当前，东北地区发展面临一定的困难和问题。比如，经济增长内生动力还不够足，创新能力还不够强，一些企业特别是中小企业经营困难，政府职能转变还不到位等，都和营商环境欠优、“放管服”改革不够到位有千丝万缕的联系。
       “解决营商环境问题，归根结底要靠全面深化改革。”梁启东说，东北地区是最早进入计划经济、最晚退出计划经济的地区，历史包袱重，体制积弊多，只有把深化改革摆在首要位置，出台“硬措施”，才能破解矛盾、扬长避短、发挥优势。
       “要从习近平总书记重点强调的有利于深化供给侧结构性改革、有利于加快培育经济增长新动能、有利于激发各类市场主体活力、有利于增强人民群众获得感、有利于调动保护广大干部群众积极性等方面完善改革思路。”梁启东认为，必须破除对改革存在的“疑虑症”“疲倦症”和“虚幻症”，克服“不愿改”“不敢改”的思想，坚定改革信心，做实改革举措，释放改革活力，提高改革效能。
       “要以转变政府职能、建设服务型政府为目标，以简政放权、深化行政审批制度改革、整顿市场经济秩序为重点，以推动政务公开、加强机关作风建设为保障，坚持标本兼治、治本为主的方针，建立长效机制。”梁启东表示，这是提高“软实力”的关键所在。
       梁启东说，提升“软实力”，必须靠“硬措施”。只有敢于涉险滩、啃硬骨头，一以贯之、久久为功，老 工业基地才能重塑环境、重振雄风，实现全面振兴、全方位振兴。
（摘自《辽宁日报》2018-10-11，记者：孔爱群）