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在黑龙江考察期间，习近平总书记首次提出“新质生产力”一词，此后又在多个重要场合作了深入论述，为新时代全面把握新一轮科技革命和产业变革突破方向，推动生产力高质量发展，全面推进中国式现代化建设提供了根本遵循和行动指南。东北振兴要紧扣“从哪里来、谁来投资、如何发展、如何支持”等突出问题，着力实施新质生产力“五大变革行动”，畅通新质生产力发展的逻辑链条。
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2023年9月，习近平总书记在东北视察时首次提出加快发展新质生产力的重要论断，为新时代东北全面振兴指明了方向。以科技创新引领产业创新，解决老工业基地发展动能不足问题，通过发展新质生产力激活经济肌体的创新活力，加快现代化产业体系建设，是当前东北振兴的新起点。东北地区工业门类齐全，产业底蕴深厚，拥有一批大国重器和众多科研实力较强的科研院所，在提升国家产业链供应链韧性和安全水平上地位重要、作用突出，发展新质生产力有基础、有条件、有潜力。但是与先进地区相比，东北地区还存在科技创新的资源优势没有充分转化为经济发展优势，未来产业超前谋划布局不够，重点项目支撑不足，创新型企业培育力度不大，应用场景挖掘不充分等问题。究其原因，是由于东北地区当前仍处于产业转型和动能转换过程之中。
培育发展新质生产力是一项系统性、全局性、长期性工程。要坚持系统观念、因地制宜，紧紧围绕科技创新这个核心，以顶层设计为牵引，以研发攻关和成果转化为重点，加强原创性、颠覆性科技创新，打好关键核心技术攻坚战，不断增强高质量发展的科技硬实力。要紧扣“从哪里来、谁来投资、如何发展、如何支持”等突出问题，着力实施新质生产力“五大变革行动”，畅通新质生产力发展的逻辑链条。
厚植“强引擎”：实施颠覆性科技变革行动
紧盯智能制造、前沿材料、氢能储能、生物育种等颠覆性科技变革领域，建立颠覆性技术发掘机制、完善成果转化机制、健全商业价值发现机制，实施一批“从0到1”的原创性、颠覆性创新研究项目，引领培育新质生产力。
一是加强原创性颠覆性科技创新。高水平建设辽宁实验室，争取在辽宁布局国家实验室（基地）、全国重点实验室等重大科技创新平台，推进大连光源、海洋工程环境实验与模拟设施、沈阳深部工程实验装置等大科学装置建设；吉林重点推进建设吉林大学综合极端条件实验室装置，吉林河图重点实验室和培育建设长春光电精密仪器与设备实验室，持续开展科技成果对接活动，推动一批科技成果转化落地；黑龙江重点推进建设大庆陆相页岩油气重点实验室、黑龙江空间环境与物质作用科学重点实验室及黑龙江石墨（烯）新材料重点实验室，争取国家重大创新平台落户。
二是加强关键核心技术攻关。支持领军企业推进重大战略性技术和产品攻关突破，政产学研用一体化推进技术攻关、迭代应用、生态培育，在新材料、精细化工、高端装备制造、集成电路装备、工业基础软件等领域攻克一批卡脖子难题。
三是加强科技成果转移转化。借鉴广东“双螺旋”、陕西“秦创原”等机制模式，推进建设产业链、资金链、人才链深度融合的综合性服务平台。采取“高校院所+科技园区”方式共建科技园，高标准建设一批中试基地和应用验证平台，打通“概念验证—中试熟化—产业化”链条。
构筑“新高地”：实施科创投资变革行动
科创投资是培育新质生产力的要素之一，企业是科创投资的主体。一是突出专精特新企业投资项目。以超常规举措抓好战略性新兴产业和未来产业领域专精特新种苗孵化，支持专精特新领域“小升规”企业长高长壮，吸引高科技产业链群“配套专家”来东北投资。二是突出链主企业科创投资项目。扎实开展产业链供应链体系提能升级专项行动，支持“链主”企业、雏鹰企业、瞪羚企业、世界一流企业改造传统生产力、发展新质生产力，裂变培育若干隐形冠军、高新企业、“小巨人”企业。三是突出招引与内生项目并举。聚焦重点产业集群，对接全国产业链供应链，发挥央企产业发展主力军作用，创新央地合作模式，推进产业链上下游配套。加强本地企业的内生增长，支持企业将内生项目落在本地，强化投资项目落地服务。四是突出项目全生命周期服务。深化实施省级领导重点产业集群产业链链长制，协调落实土地、能耗、资金等要素保障，优化行政审批服务，聚力推进制造业重大项目落地及建设，全力抓前期、抓开工、抓进度、抓投产、抓达产。
夯实“主阵地”：实施一流链群变革行动
把握全球科技创新和产业发展趋势，重点发展未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等新质生产力领域，夯实发展新质生产力的物质基础。完整产业链稳固优势、高效产业集群协作优势是率先培育壮大新质生产力的重要基石。
首先，需要加快产业集群化发展。辽宁要坚持把22个重点产业集群作为培育新质生产力的关键基础，做强做大工业母机、船舶与海工装备等12个优势产业集群，培育壮大新能源汽车、集成电路装备等10个战略性新兴产业集群；黑龙江要着力打造汽车、现代玉米精深加工、中高端食品等支柱型产业集群，航空航天、电力装备、关键基础材料等引领型产业集群，婴幼儿配方奶粉、石墨及精深加工、农机装备等特色型产业集群；吉林要以大农业、大装备、大旅游、大数据等“四大集群”培育为重点，以新能源、新材料、新医药、新康养、新服务、新电商等“六新产业”发展为方向，不断推动全省高质量发展。
其次，要加快传统型产业改造。深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新行动，推动精细化工、钢铁冶金、装备制造等传统产业向产业链价值链高端攀升，依法依规、稳妥有序淘汰落后产能和化解过剩产能。推动数字化、人工智能赋能传统产业发展，推进大模型在传统产业赋能应用，加快数字化车间、智能工程、智慧供应链建设。
再次，应当加快培育壮大新兴产业。依托各类产业园区，积极探索“产业园区+创新孵化器+产业联盟”一体化推进模式，聚焦新能源、航空航天、高端装备、新材料、生物医药和先进医疗装备、机器人及智能产业、集成电路装备等重点领域，推动产业链、创新链、资金链、人才链深度融合、上量提质、聚链成群，构建接续有力、相互支撑的新兴产业发展梯队。
最后，必须加快布局未来型产业。紧跟国内国际产业技术变革趋势，依托东北地区具有创新优势和产业基础的重点领域，积极开辟通用人工智能、人形机器人、元宇宙、柔性电子、新型储能、深海技术装备、深地资源开发、生物育种、基因技术与细胞治疗等未来产业新赛道。探索“新兴未来场景+试点示范+推广应用”的全周期场景设计机制，开展应用场景实测和市场验证。
开拓“新战场”：实施“智改数转”变革行动
数字技术和实体经济深度融合是新质生产力的鲜明特征。要充分发挥东北地区产业数字化的场景资源优势、数字产业化的数据资源优势，持续放大数字技术对产业发展的叠加、倍增效应，着力提高全要素生产率。
一是推动数字产业集群发展。支持沈阳、大连深入开展国家中小企业数字化转型试点，打造沈阳北方算谷、大连数谷，培育数字经济新优势。推动数据开发应用及产业化，支持长春数据要素市场试点建设，开展公共数据授权运营试点。优化数字基础设施布局，打造长春国家级互联网骨干直联点，加快长春新区智算中心、净月数字经济产业园建设。加快发展数字经济，深化大数据、人工智能等研发应用，发展壮大电子信息等产业，支持哈尔滨人工智能算力中心等项目建设，打造数字产业集群。二是推动产业绿色发展。加快推进原材料行业在工艺、技术、装备等方面改进和提升，推行绿色低碳设计，实现绿色升级。培育绿色供应链管理企业，建立以节能减碳、环境友好、资源节约为导向的绿色供应链体系。持续推动具备条件的省级及以上园区实施循环化改造。三是推动典型示范引领带动。针对产业特点和差异化需求，进一步支持数字化车间、智能工厂建设，树立一批数字化转型典型标杆，引领带动全行业、全链条企业数字化转型。聚焦新能源、新型储能、碳捕集利用与封存等重点领域，布局建设一批示范项目，全链条推进源头减碳、过程降碳、末端固碳先进适用技术示范应用。
打造“主力军”：实施“人才强省”变革行动
新质生产力的培育和涌现离不开高层次、高水平、高素质的人才队伍建设。秉承大人才观，全面加强高素质干部队伍、高水平创新型人才和高素质劳动者队伍、企业家队伍等“三支队伍”建设，是发展新质生产力推进高质量发展的关键之招。
一是实施人才素质能力提升工程。有针对性地开展经济管理、科技创新、产业治理、生态文明、国防教育、国防动员、新质战斗力等方面专题培训，帮助干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，提升干部队伍推进现代化建设的新能力。二是完善新质教育模式机制。根据新一代信息技术、智能制造、生物医药、现代农业、文化旅游、国防科创等重点产业布局和科技创新需求，优化学科专业结构，积极培育新兴学科、交叉学科，建设一批未来技术学院、现代产业学院。强化高校、科研院所、企业等主体之间的联动，加大高层次人才、青年人才的联合培养力度，面向新质生产力发展培养急需的人才。三是加强民营经济人士培养。加强民营经济代表人士队伍建设，规范政治安排，完善相关综合评价体系，稳妥做好推荐优秀民营经济人士作为各级人大代表候选人、政协委员人选工作，发挥工商联在民营经济人士有序政治参与中的主渠道作用，加强对民营经济人士的梯次培养。将民营经济代表人士教育培训纳入人才培养计划，加强民营经济人士教育培训工作制度建设。按规定推荐符合条件的民营企业和企业家参评劳动模范、五一劳动奖章、青年五四奖章、三八红旗手等。[本文系国家社会科学基金重大项目“东北工业经济史（1860—2020）”（22&ZD075）阶段性成果]
《社会科学报》总第1905期2版
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